本文來源：時代財經(jīng) 作者：王瑩嶺海南一則消息引發(fā)關(guān)注。近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。其中提到，要營造公平公正法治環(huán)境。貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑，能不繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強制措施。這一“能不捕的不捕、能不訴的不訴”的表述引起熱議和質(zhì)疑。3月28日，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對時代財經(jīng)分析，目前，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的歷史機遇，但也因為體制機制以及各方面的原因，民營企業(yè)家的投資信心還有待進(jìn)一步康復(fù)?；谶@一背景，海南貫徹落實少捕慎訴慎押的刑事司法政策，有助于保護(hù)民營企業(yè)家的人身權(quán)益?！暗牵@并不是說民營企業(yè)家違法犯罪就可以逍遙法外。對于確實構(gòu)成犯罪的，還是得依法追究刑事責(zé)任。不逮捕并不等于就不訴，不判實刑不等于不判刑，可以判緩刑，這些都是在法律規(guī)定允許范圍之內(nèi)的，是嚴(yán)格按照罪刑法定、無罪推定、疑罪從無的態(tài)度保持刑法的遷移性。”劉俊海強調(diào)道。圖片來源：圖蟲創(chuàng)意“少捕慎訴慎押”不僅是針對民營企業(yè)家事實上，“少捕慎訴慎押刑事司法政策”于2021年就已提出。2021年4月，中央全面依法治國委員會將少捕慎訴慎押刑事司法政策列入年度工作要點，少捕慎訴慎押從刑事司法理念上升為刑事司法政策。2022年2月9日，最高人民檢察院檢察委員會委員、第一檢察廳廳長苗生明接受新華社采訪時表示，少捕慎訴慎押是指對絕大多數(shù)的輕罪案件體現(xiàn)當(dāng)寬則寬，慎重逮捕、羈押、追訴。少捕慎訴慎押的本質(zhì)是嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范地把握逮捕、起訴、羈押的法定條件，將刑事強制措施、刑事追訴控制在合理且必要的限度內(nèi)，體現(xiàn)刑法謙抑、審慎的要求，實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的最佳平衡，最大限度發(fā)揮刑事司法對社會和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用。“只靠‘刑法治天下’是不行的，一定要堅持罪行法定、無罪推定，當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的基本原則，若是可嚴(yán)可寬的，盡量從寬。主要還是懲前毖后、治病救人、教育為主，堅持少補慎訴慎押的司法理念，是以人為本的體現(xiàn)。但是并不是對罪犯沒有界限，構(gòu)成犯罪的也還是要追究刑事責(zé)任。”劉俊海對時代財經(jīng)解釋道。劉俊海進(jìn)一步補充道，海南把這一政策放到民營經(jīng)濟(jì)的背景下，“有人認(rèn)為這只是針對民營企業(yè)家的、是搞特權(quán)，其實不是這樣的，一定要澄清這個觀念?！痹趧⒖『？磥?，不光是民營企業(yè)家，對所有人都應(yīng)該是這個原則，應(yīng)當(dāng)讓它成為一個穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期制度設(shè)計，對所有公民都應(yīng)當(dāng)一碗水端平，應(yīng)當(dāng)慎用刑事責(zé)任，盡量用民事責(zé)任、行政處罰。多地出臺政策提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心除海南之外，近期全國多地都相繼出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的具體措施，提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。3月13日，國務(wù)院總理李強在出席記者會時就提到，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大。將在新起點上大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，平等對待各類所有制企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平競爭，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。3月22日，遼寧省介紹“促進(jìn)國企民企外企競相發(fā)展”的重點任務(wù)和具體舉措，引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。3月24日，陜西出臺《大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從打造政務(wù)服務(wù)平臺、大力支持創(chuàng)新發(fā)展等10個方面，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。此外，各地政府也在今年初的工作報告中釋放出鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號。例如，福建提出，實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造；四川提出，全面清理和廢止阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費專項整治；安徽提出，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立政商交往正負(fù)面清單。在改善法治化營商環(huán)境方面，今年兩會期間，全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，提出包括“地位平等，公平競爭，保護(hù)權(quán)益”在內(nèi)的九條建議，并建議同步啟動《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，條件成熟時盡快出臺，“給企業(yè)滿滿的安全感”。對此，劉俊海指出，廣大民營企業(yè)賴以生存與發(fā)展的法治化營商環(huán)境有待根本改善，穩(wěn)定、透明、公平、安全、誠信、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境本身就是先進(jìn)的生產(chǎn)力。